落实六项要求 争做廉洁楷模
党委书记张平
（2017年6月30日）
同志们：
根据市纪律教育工作领导小组《关于组织开展党政领导干部讲廉政党课活动的通知》文件要求，在喜迎党的96周年生日之际，今天由我为同志们上一堂廉政党课。
这一次市委部署安排的全市党政领导干部讲廉政党课活动，是一次加强党性党风党纪的教育活动，是一次深化党内法规的学习宣传，也是一次党内法规的学习提升，更是一次党内政治生活的加强和规范。要通过全市统一部署开展的这次活动，为党的十九大胜利召开营造风清气正良好氛围！
根据市纪委印发的《廉政党课题纲》，结合当前国有企业党风廉政建设工作形势、任务和城投公司廉洁工作要求，我就“新形势、新任务、新问题、新举措、新要求”五个方面与同志们一起作一个学习、探讨和交流。
一、当前全面从严治党新形势
总的新形势：党的十八大以来，“四个全面”战略布局稳步扎实推进，党和国家的各项事业取得长足发展。当今中国已到了关键节点，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争：实现发展转型、完成改革攻坚、推动文化繁荣、赢得全球竞争，还有实现全面小康、建设美丽中国等等，对我们的政治定力、治理能力和创造精神提出了整体性挑战和更高要求。
走好新的长征路，还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服。这对党执政能力和领导水平是一个重大考验。进行伟大斗争，需要坚强有力的党来领导。这就要求我们坚持不懈推进全面从严治党，凝聚起全党全社会坚不可摧的强大力量，保障伟大斗争取得全面胜利。
（一）全面从严治党承载的新使命
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开篇第一句“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，深刻揭示了中国共产党的领导地位和崇高使命，体现了中国共产党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉和责任担当。
1、治国必先治党，治党务必从严。作为一个拥有近8900万名党员、440多万个基层党组织的大党，全面从严治党，关系党的先进性纯洁性，关系人心向背，关系国家民族的兴衰，关系党的生死存亡。
集团公司党委：目前党员120余名，7个党支部，1个党总支（下属4个党支部），还将成立2个党支部（大坳引水公司党支部和上武高速公司党支部）。坚持从严管党有利于公司党组织的团结统一，有利于增强凝聚力、向心力和战斗力，有利于发挥党组织在国有企业的领导核心和政治核心作用。
2、完成伟大事业，需要全面从严治党。今天，我们正行进在中国特色社会主义宏伟征途上，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。在新的历史起点上，必须把党这个核心领导力量建设好。
今天的上饶城投：社会责任；项目建设；十大板块；“千亿城投梦”。完成上饶城投的壮丽事业，需要全面从严治党。
3、推进伟大工程，需要全面从严治党。一部中国共产党的发展史，就是一部党不断加强自身建设、发展壮大的历史。
纵向看历史：唐朝魏征“守成则难”。
横向作比较：苏共在有20万党员时夺取政权，而在有近2000万党员时却亡党亡国，其中教训令人扼腕。
全面从严治党，就是要同一切弱化损害先进性纯洁性的现象作斗争，祛病疗伤，激浊扬清，着力解决党自身存在的突出问题，不断推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
现实看城投：城投公司在党委的坚强领导下，正视问题，剖析问题，解决问题。深入开展“1+N”制度改革，不断推进集团公司朝着规范、高效、健康的方向前进。
（二）管党治党“六个坚持”
1、坚持思想从严。始终用马克思主义中国化最新成果特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、凝心聚魂，着力教育引导全党坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
2、坚持管党从严。严守政治纪律和政治规矩，不断强化“四个意识”，引导全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
增强政治意识坚定正确方向。中央提倡的要坚决响应、中央决定的要坚决执行、中央禁止的要坚决杜绝，切实做政治的明白人。
增强大局意识推进事业发展。“千人同心，则得千人之力。”
增强核心意识确保集中统一。在我们这样的大国、大党，一定要有一个坚强有力的中央政治局及其常委会，一定要有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总书记作为核心，这样才能凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧，凝聚各级领导干部的智慧，凝聚全党的智慧。
增强看齐意识凝聚全党力量。“人心齐，泰山移。”增强看齐意识，就是要自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。
3、坚持执纪从严。始终把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩。
牢记“五个必须：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份牟取非法利益。
4、坚持选人用人从严。坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革。形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。
把好标准关。习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求，赋予了选人用人标准新的时代内涵。
把好制度关。制度是根本保证。
把好程序关。关键是严格程序，不走样、不变通，每一个程序、每一个步骤都要规范推进。
5、坚持作风从严。1940年秋天的一个早晨，毛泽东同志对延安马列学院接他去作报告的4名同志说过一段话：“从杨家岭到马列学院，才十里八里路。二万五千里长征都走过来了，这几步算不了什么。我又不是不知道，不要接接送送。我们要养成一种新的作风——延安作风。我们要用延安作风打败西安作风。”
反对“四风”的要害和重点：一是反对形式主义，二是反对官僚主义；三是反对享乐主义；四是反对奢靡之风。
6、坚持反腐从严。始终以零容忍态度惩治腐败。
严查重点岗位。重点查处十八大后仍不收敛不收手；问题线索反映集中；群众反映强烈；在重要岗位且可能还要提拔重用的。
严惩小官大贪。党的十八大以来，全国共处分乡科级及以下党员、干部114．3万人，处分农村党员、干部55．4万人。
严抓追逃防逃。据统计，2014年1月至2017年2月，全国共追加外逃人员2500多名，“百名红通人员”已有38人落网，追赃金额达百亿元。
（三）全面从严治党永远在路上
老子《道德经》有句名言：“胜人者有力，自胜者强。”说的是只有勇于战胜自己，才能成为真正的强者。一个政党也是如此。
习近平总书记从推进党的建设新的伟大工程的战略高度，强调指出了全面从严治党的根本努力方向：基础在全面，关键在严，要害在治。
基础在全面。“三个全”：1、对象全覆盖，把从严治党的要求落实到每个党组织中、落实到每名党员身上；2、领域全范围，体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域、各个方面；3、责任全担负，一把尺子量到底、一根竿子插到底，层层传导责任压力，让全面从严治党真正落地生根。
关键在严。“世间事，做于细，成于严。”坚持严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
要害在治。坚持标本兼治，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。拔“烂树”，就是对烂掉的腐败分子一抓到底，坚决清除害群之马；治“病树”，就是对犯了小错的干部，要对症下药，抓早抓小；正“歪树”，就是对处于“亚健康”状态的干部，及时提醒，拉回到正常状态，远离红线。
二、全面落实从严治党新任务
一座炼钢熔炉，如果长期不生火，或者生了火没有达到足够的温度，就锻造不出好钢来。一个政党要一直保持旺盛的生命力，就要通过党内监督不断自我完善和自我净化，不断增强肌体的免疫力和抵抗力。只有保持正常健康的党内政治生活，全党才能风清气正、团结统一，充满生机活力，党和国家事业才能蓬勃发展。
（一）从严治党从党的政治生活严起
在长期实践中，我们党形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。
1929年古田会议，毛泽东同志首次提出“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”的思想，为党内政治生活健康开展指明了正确方向。
1938年党的六届六中全会强调了“四个服从纪律”：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。
1980年党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活若干准则》
2016年党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为新形势下加强和规范党内政治生活提供了行动纲领。
下面，我们从三个方面着重学习一下《若干准则》
《准则》明确了根本原则：划出了两条基准线，一条是以党章为根本遵循，党内政治生活的每一项具体规定，都必须高度尊崇党章、严格贯彻党章、积极维护党章，使严肃党内政治生活的过程成为贯彻党章的过程；另一条是坚持党的①政治路线、②思想路线、③组织路线、④群众路线，确保党内政治生活坚持正确政治方向、获得思想理论指引、增强贯彻执行力、得到最广泛支持。
《准则》明确了主要目标：把严肃党内政治生活的目标概括为 “四个着力”和 “六个又有”。“四个着力”，就是着力增强党内政治生活的①政治性、②时代性、③原则性、④战斗性。“六个又有”，就是努力在全党形成①又有集中、②又有民主、③又有纪律、④又有自由、⑤又有统一意志、⑥又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
《准则》明确了基本内容。从12个方面提出了明确要求、作出了具体规定。这个请同志们课后认真对照学习。
习近平总书记对贯彻落实《准则》提出了5个方面的要求。（1） 抓好思想教育这个根本。（2）抓好严明纪律这个关键。（3）抓好选人用人这个导向。（4）用好组织生活这个经常性手段。（5）抓住继承和创新这两个关键环节。
（二）加强党内监督的顶层设计
党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，为大力加强党内监督提供了基本规范。
《条例》目标明确。《条例》明确提出：增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。树起了检验党内监督成效的重要标尺，指明了强化党内监督的努力方向。
《条例》内容突出。《条例》具体内容瞄准了党内存在的突出问题，明确了党内监督的重点任务，具有很强的针对性和现实性。
《条例》对象聚焦。《条例》明确规定“党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”是党内监督的重点对象，抓住了这个“关键少数”，就起到了带动“大多数”的作用。
《条例》体系完善。明确规定各类监督主体的职责要求，是一个上下串联、左右并联的监督网。
我们党赋予领导干部权力，是信任、培养，更是考验。所以要牢固树立“信任不能代替监督”的理念。
要增强监督意识。我们党的干部手中掌握着权力，面临着形形色色的诱惑，容易成为被“围猎”的对象，如果不加强监督，就很容易出问题。
要落实监督制度。监督最重要的是靠制度，把权力关进制度的笼子里。通过巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等监督制度，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
要用好监督利器。巡视和派驻是党内监督的两大利器。
（三）构建严密完整的监督体系
在深入总结历史经验、科学判断形势的基础上，党的十八届六中全会作出了建立健全党内监督体系的战略决策。主要包括六个方面：
中央统一领导。党的中央组织是加强党内监督的核心领导。
党委(党组)全面监督。党委(党组)在党内监督中负主体责任。
纪委专责监督。加强党内监督，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。各级纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。
部门职能监督。党的工作部门，是党委的办事机构和职能部门，是党委在不同领域的载体和抓手，同时也承担着相应的党内监督职责。
基层日常监督。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织，发挥着密切联系群众、上传下达的重要作用。基层组织监督到位与否，与百姓的利益和信任密切相关。
党员民主监督。党员是党组织的细胞，是党内政治生活的主体。
三、清醒认识全面从严治党面临的新问题
当前全面从严治党面临的新问题主要有三大类：一是触碰六大纪律问题仍时有发生；二是违反中央八项规定精神问题隐形变异；三是四风问题禁而不止。
（一）违反六大纪律问题（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）
违反六大纪律的主要表现形式：
违反政治纪律。极少数党员干部在一些触及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等重大政治问题上说三道四、我行我素；有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套；还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在群众中造成恶劣影响。
违反组织纪律。该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告；有的我行我素，个人主义、自由主义严重，不履行请假手续就到处乱跑；有的将个人有关事项当作“个人隐私”，跟党藏着掖着。
举一个案例：万年县委原常委、宣传部长宫某严重违纪案件。宫某因严重违反政治纪律、组织纪律和生活纪律，被开除党籍，取消副县级待遇，降为科员。该案对时任婺源县长、纪委书记、宣传部长、公安局长等7人违反组织纪律，对组织不坦诚、不老实的问题进行了问责。
据统计，近年来，上饶市51名干部因重大事项报告不实，被暂缓提拔使用或取消任用资格。
违反廉洁纪律。以权谋私，出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等。
违反群众纪律。一些党员干部的所作所为背弃了为人民服务的宗旨，有的职位上升了，离群众反而远了，干事决策习惯于独断专行，罔顾民意、不与群众商量甚至凌驾于群众之上；有的不但不好好服务群众，反而与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要；有的面对群众疾苦冷漠淡漠，不肯正视群众的合理诉求。
违反工作纪律。
违反生活纪律。有的党员干部将共产党人的理想信念与高尚情操抛诸脑后，代之以腐朽的生活观念和生活方式。特别是在八小时以外，热衷于吃喝玩乐，沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马。
（二）违反中央八项规定精神问题
2012年中央制定出台八项规定后，省、市委都制定了相应的规定。集团公司2015年制定了“十条禁令”，近期为进一落实市委《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风的实施意见》，又制定出台了“七条禁令”。请同志们一定要认真对照，认真学习，严格要求，严格执行。
2013年至2016年，全国各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题数分别为2.45万、5.31万、3.69万、4.08万。
（三）四风问题(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风
“四风”问题具有顽固性、反复性，要防止“四风”问题反弹。每个同志都或多或少有它的痕迹，一定要认真查找，及时整改。
四、我市落实全面从严治党责任新举措
纪律教育再提升。为进一步加强党员干部党性党风党纪教育，经市委同意，2017年在全市党组织和党员干部中开展“党内法规学习提升年”活动。
“三个提升”：
通过理论先行、新闻引导、社会宣传、文化搭台等四项举措实现宣纪在广度上提升。
通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、纪检干部定期讲、基层书记上门讲“四个层次”实现学纪在深度上提升。
通过对党员干部的全员考纪、对领导干部的重点考纪、对纪检干部的专业考纪、对基层干部的实用考纪“四级联考”实现考纪在精度上提升。
抓早抓小抓预防。建章立制。我市先后出台了《关于进一步严肃财经纪律加强厉行节约工作的通知》《关于全市党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《市直单位差旅费管理办法》等关于作风建设文件50多部。强化监督。坚持“节点与日常”结合，坚持“老问题与新动向”结合，坚持“信访举报与主动出击”结合。政治巡察。始终聚焦“四风”问题，充分发挥巡察“利剑”震慑作用。
从严执纪抓关键。严管“关键少数”。十八大以来，全市共查处县级领导干部80人，其中“一把手”33人。严惩“顶风违纪”。 十八大以来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报18558件（次），处置问题线索9915件，立案4941件，给予党纪政纪处分5430人，移送司法机关134人。全市共查处违反中央八项规定精神问题643件，党政纪处分474人。严查“两个责任”落实不力。十八大以来，全市共追究“两个责任”落实不到位问题374件，处理487人，处分187人。
五、落实六项要求，积极发挥党员先锋模范作用
同志们，道贵在于行！刚才与大家一起交流学习了“全面从严治党”的四大方面，也就是形势、任务、问题、举措。但归根结底，还是需要我们广大党员干在实处、走在前列，用实实在在的行动是践行党员标准，做廉洁表率。我们党员干部如何做好表率？如何发挥好先锋模范作用？给同志们提六点要求。
1、要讲政治。要加强政治理论学习，提高政治素养，做政治上的明白人。作为一名党员，要始终把讲政治放在第一位。
2、要讲纪律。要严格、自觉、带头遵守“六大纪律”。要遵守法律法规和集团公司规章制度。要用纪律约束自己。要有令必行、有禁必止，确保政令畅通。
3、要讲学习。要全面提高自身素质，要努力适应新形势、新要求、新挑战。要向书本学、向实践学、向群众学、向身边的优秀党员们学习。
4、要讲奉献。要为实现共产主义理想奋斗终身。要按照《中国共产党廉洁自律准则》要求做到“克已奉公”“吃苦在前、享受在后、甘于奉献”。要为上饶城投的发展奉献你们的聪明才智，践行你们的入党誓词。
5、要讲团结。要团结一切力量干事业。
6、要讲廉洁。在想干事、能干事、会干事、干成事的基础上，还要确保不出事。要按照《中国共产党廉洁自律准则》要求“清白做人、干净做事”。
最后，送同志们一句话，和同志们共勉：党员强，则企业强；党员正，则企业正；党员大步向前走，上饶城投就一定能早日实现“千亿城投梦”！
